从环评“小家”走向综合型环保咨询的“大家”

2016清违后，2017年环评本身业务减少，但环评机构不少，僧多肉少，环评价格更低。业务减少乘以项目价格更低，业内人士深刻感受到，环评本身市场将有所萎缩。

同时，国家正通过顶层设计，逐级而下，形成可操作性的排污许可证核心制度，排污许可制度为核心已经形成共识，环评进一步淡化。

此外，《“十三五”环境影响评价改革实施方案》、《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》也相应调整了环评的方向，而修订完成的《环评法》、修订中的《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响登记表备案办法》等一系列环评改革配套规范的出台实施，将很大程度上简化了环评手续。简化后还涨价也很难说得过去。

所以不管是国家上层建筑还是环评机构，无论是环评审批机关还是环评职业人员，都应该认真考虑这个问题，如何从环评“小家”走向综合型环保咨询的“大家”，总结几点如下：

一是打造精英环评。由于环保权力的过快扩张和顶层设计的缺陷，长期的沉重包袱和环评人的强迫症使环评成为了一个臃肿不堪的胖子，动辄两、三百页的环评报告书应当瘦身减肥，回归环境影响预测与评价的本质，才能发挥应有作用，守好环保准入门槛。

二是多向发展，综合服务。环境保护已经为公众所认同，其服务领域包含的领域相当广阔，环评机构应当充分利用专业优势，多领域推进，拓展包括清洁生产审核、环境监理、上市公司环保核查、验收监测调查报告、环境规划等业务，尤其要紧跟国家环保改革的步伐，做足以排污许可证为核心的环保管理体系的咨询管家这一文章。

三是发掘与企业审计制度一样的定期定时服务，逐步告别接受委托而无法预料的叫卖式服务，争取年度咨询服务计划可以纳入预算。如上市公司上市融资的环境表现评估报告及年度企业环境报告，与排污许可对应的排污权审计，还有二年一审核、三年一修订的清洁生产审核和突发环境事件应急预案服务等等。

很多人感言，经过环评历练之后，再从事其它环保工作，那都不是事了！依目前情况，环评工程师依然是环保领域中含金量Z高的职业资格证书。一方面取决于国家对考试通过率的把控，使这一领域的门槛很高，另一方面是从事环评的人通过日复一日的锤炼，已经练就金刚不坏之身，比较熟悉地掌握整个环保知识体系。

 但随着环保制度的改革和环评的弱化转型，环评工程师已经不能满足社会对环保综合咨询的需求，必须有一个华丽转身，从环评“小家”走向综合型环保咨询的“大家”，以环评工程师职业制度为基础的环保职业资格呼之欲出。

司法领域也经历过类似的情况，2002年以前，律师资格考试只针对从业律师，自2002年司法改革后，吸收检察官考试和法官考试两类系统内部职业资格考试考核，改为国家统一司法考试，规定初任法官、初任检察官、担任公证员和取得律师资格都必须通过国家司法考试。而Z新的司法改革又将实施法律职业准入制度，将司法考试制度改为国家统一法律职业资格考试制度。

这是环保部和广大环评人可以借鉴的好例子。以高规格、高门槛的环评工程师职业资格为基础，统筹环保职业资格考试，开展环保综合咨询服务，在环保管理业务重要岗位上实施环保职业资格准入，把以前的环评工程师纳入业内管理人员范围，以提高环保管理人员的整体专业水平，未尝不是一种好的环保职业准入制度。

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