土地回收必须进行土壤“环评”

《连云港市土壤污染防治工作方案》日前开始实施，这标志着连云港治土保卫战的号角已经吹响。

根据《方案》要求，连云港市将摸清土壤资源底数、防范新增危害、严控来源和推进安全利用。市环保局相关负责人表示，连云港市将开展土壤污染调查，建立土壤环境质量监测网络及管理平台。根据全市地形地貌和水文及土壤特征，以及土地利用类型和工业企业分布特征展开土壤污染状况详查，为科学开展土壤污染防治工作打好基础。其中，要把粮田、化工园区、垃圾填埋场、重要交通线两侧、重要水源地周边、固体垃圾及危废堆埋区等作为调查重点。

同时，连云港市将实施建设用地准入管理，土地回收时须对土壤做好“环评”。

从2017年起，对拟收回重点行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业经营性用地，学校、医疗、养老机构等公共设施用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在县区人民政府、园区管委会负责开展调查评估。结合土壤污染状况详查情况，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，要加强风险管控。

为积极落实《方案》中提出的保护未污染用地，严控新增土壤污染，落实Z严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，连云港开展建设用地总量与强度“双控”行动。自2017年起，各县区人民政府、园区管委会要与辖区内重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。

从2017年起，连云港市还将重点监管工矿企业和工业园区周边，开展土壤环境和地下水监测监控，加强工业废弃物堆存场所管控，开展重金属重点防控区专项整治；推行农业清洁生产和农业废弃物资源化利用试点，到2020年化肥施用量较2015年削减5%以上；全面排查整治非正规垃圾填埋场，对土壤和地下水造成污染的，应立即采取管控措施。

针对历史遗留下来的土壤污染问题，连云港市环保局相关负责人表示，连云港市将逐步开展治理与修复，改善区域土壤环境质量。2017年底前，组织制定土壤污染治理与修复规划，到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到省指标要求。委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。

此外，连云港市将严格土壤环境执法，明确监管重点，对造成土壤污染的重点行业在产企业，以及尚未开发利用的已关闭搬迁企业历史遗留地块，开展土壤污染专项整治，采取严格管控措施，防止土壤污染扩散，减少环境安全隐患。并通过强化科技、共同参与、严格考核等方式，力争打赢全市治土攻坚战。

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