环评国际合作助力绿色“一带一路”建设

    环境影响评价制度是当今全球各国通行的环境管理制度之一，是在决策源头防范负面环境影响的有效管理工具。当前，应借鉴国际经验，遵照绿色“一带一路”建设的要求，推动沿线国家的环评交流合作，助力绿色“一带一路”建设。

　　在推进“一带一路”建设过程中，首先需要在投资建设前扎实做好环境尽职调查和环境影响评价，既要遵守当地环评法律法规的要求，更要从防范项目环境社会风险的角度，参照国际环评的通行规则，切实做好环境影响评价工作，为项目的投资决策服务。从国际经验来看，做好环境影响评价工作，有利于从源头防控环境污染和生态破坏，提高决策环保水平，防范项目投资风险。世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织在资助项目时，都建立了完善的环境社会尽职调查、环境社会影响评价、环境社会管理计划、项目申诉和解决机制等，覆盖了项目投资建设的全流程，Z大可能地防范了项目的环境社会风险及可能带来的投资风险。

　　“一带一路”倡议的实施，给环评制度的国际交流合作提供了难得的机遇。环评国际交流合作属于2015年国务院授权发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出的“五通”之政策沟通，同时又是践行《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》提出的“了解项目所在地的生态环境状况和相关环保要求，识别生态环境敏感区和脆弱区，开展综合生态环境影响评估，合理布局产能合作项目”的操作工具。从目前来看，“一带一路”国家虽然大多建立了环评制度，但普遍存在细分行业的管理细则和标准缺乏、环评管理和技术能力不足等问题。当缺乏制度和标准时，“一带一路”沿线有些国家可能直接套用欧美发达国家或国际金融机构的环评管理要求，虽然这样高的标准可能并不符合该国的实际。相对而言，我国的环评制度发展几十年来，积累了大量的管理、技术、人才和经验，是沿线国家建立和完善环评制度更好的借鉴对象。

　　推动“一带一路”环评交流与合作，既符合国际通行标准和我国的政策要求，也是借鉴我国海外投资的经验和教训，更是“一带一路”沿线国家在环评制度建设上的现实需求。

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