加快推进排污许可证发放 还有哪些问题待解？

在排污许可管理制度改革落实过程中，各地生态环境管理部门确实存在一些问题和困难。一是对排污许可证申请与核发技术规范专业性的理解不到位、掌握不深入、重视程度不够，二是地方环保部门核发排污许可证任务较重、技术能力不匹配。有些地方采取购买第三方服务的方式来进行技术支持，但第三方技术支持单位水平参差不齐，对技术规范和行业排污特点的认识不足，也影响了排污许可证的核发质量。

对于企业来说，尤其是中小民营企业主要还是人的问题，缺乏专业环保人员和专业环保知识，再加上企业对自身产排污情况掌握不够全面，对相关排放标准的适用性、技术规范理解不到位，导致企业在排污许可申报、按证排污等方面存在困难。总的来说，企业对于排污许可证的认识在不断强化，多数企业由原先的不关注、不重视，转变为主动学习、主动电话咨询排污许可证管理的法律法规要求，主动询问申报和实施过程中遇到的问题。

现行排污许可制度与以前的最大不同，就在于政府对企业不再进行“家长式”和“保姆式”监督把关，让治理污染的责任主体回归企业，企业要自证守法，自己证明自己的排污行为符合排污许可证要求。这既打通了企业内部的环境管理链条，又打通了管理部门之间的监管链条，通过许可证的发放进一步明确了企业的主体责任和管理部门的监管责任，督促企业由“要我守法”向“我要守法”转变。

总之，要通过排污许可制度的实施，让企业和管理部门都尝到甜头。许可证的核发过程，能够帮助企业梳理生产工艺流程，提升环境管理水平，同样也能帮助生态环境部门提升管理效能，最大限度减少执法过程中的自由裁量权。最终，要让排污许可证成为政府环境监管执法的依据、企业环境守法的文书和社会公众环保监督的平台。

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