环保管家在环境监察执法中的应用

江苏省铜山区环保局为了提升全区的环境监察执法水平，规范全区的环境保护工作为目的，以全区绿色可持续发展和区域内企业环保问题的有效解决为主要服务内容，通过系统化、专业化、精细化、定制化的环保服务，统筹解决环境问题，降低环境污染风险，完善环境监察执法制度，提升全区环境监察执法水平，在环境监察执法中引入“环保管家”。

“环保管家”主要服务内容：定期对企业进行全方位环境风险排查、环境及污染源检测、针对发现问题提出整改方案并指导实施；协助应对突发环境事件；及时追踪国家新发布实施的法规、政策及标准，对其进行解读，对应改进重点行业环保防治措施，实现持续健康发展；负责日常环保问题咨询服务、进行相关环保知识培训；负责对企业定期进行清洁生产审核，提高企业清洁生产水平；搭建企业间环保技术交流平台，组织企业间进行先进技术交流。环保管家是以环境保护相关领域资源调配、整合和优化为基础，以践行绿色发展理念、改善环境质量为核心，以推动形成绿色发展方式和生活方式为目标， 以服务对象环境保护需求和环境问题的有效解决为导向，以定制化服务和平台化协同为推动力的环境综合服务。环境监察执法过程引入“环保管家”提高监察水平主要体现以下方面：

有利于管理部门提高监管水平：通过环保管家的介入，可充分发挥第三方机构的人员和技术优势，针对具体的环境问题提供定制化的解决方案，将管理部门从与业性较强的技术工作中解脱出来，从而Z大程度的弥补环保管理上的短板。企业重点负责行使其管理职能，环保管家负责提供与业的技术指导和实际服务，促进环保管理的专家业、精细化和集约化，从而进一步提高管理效率和监管水平。有利于提高环保治理水平：随着当前环境问题的日益严峻，环境保护不经济发展已被列为同等重要的水平，社会各界对于环境保护的关注和参与也是越来越多。企业作为排污主体，环保意识和社会责任感也有了很大程度的提高，愿意投资合理的环境污染治理设施，提高自身环保水平。然而受制于自身人员配备不足、与业水平不高缺乏经验等因素。通过引入“环保管家”第三方服务，针对企业遇到的具体环保问题，进行与企业的解答，促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升。

有利于促进环境管理的公开公正：保证环境监察执法的公开、公正，是当前各级环保管理部门面临的首要难题，尤其是在发生环境污染事件和回答公众投诉时，相关部门由于缺乏与业性和公开性，易导致公众对调查过程和处置结果产生疑义。通过环保管家第三方服务的介入，实现对各企业的常态化监督。当发生环境污染事件时，由第三方服务单位提供日常监管材料，结合环保部门对事件的调查情况，由监察执法部门发布公正、客观、与业的事件调查材料，提高行政透明度，增强环境管理的公开公正。

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