山东郯城改革"放管服" 优化营商环境做"减法"

山东省临沂市郯城县以“放管服”改革为抓手，通过“一降一减”巧做“减法”，全力优化营商环境。

降门槛，放宽市场准入，激发万众创业新活力。

郯城县按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，精减行政审批事项，加强审批事项动态管理，先后取消行政审批事项202项以及全部非行政许可审批事项。简化87项涉税事项办理程序，规范104项涉税事项办理流程，明确税务登记、发票领购等65项即办事项办结时限。在县政务服务大厅设立国地税联合办税窗口，办税效率整体提速30%。根据政府和市场的新定位，按照“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的要求，建立权力清单、行政许可事项目录清单、责任清单、公共服务目录清单、中介服务收费事项目录清单、年检和政府指定培训清单等6张清单，以清单管理制度打造权力瘦身的“紧身衣”。

简化证照办理手续。大力实施“多证合一”、线上并联办理、市场准入负面清单等15项改革举措，最大限度降低市场准入门槛，改善优化营商环境，用政府权力的“减法”换来市场活力和社会创造力的“乘法”。2018年1至4月份，全县新增市场主体1836户，其中新增企业582家，同比增长29%。

减负担，降费减税，助力发展工业经济。

郯城县在清理政府定价的经营服务性收费的基础上，出台了《关于发布2017年郯城县行政事业性收费和涉企事业性收费项目标准目录的通知》，取消9项、停征2项、降低3项行政事业性收费，取消和停征的行政事业收费项目，每年为企业减轻负担200多万元。减少中介服务收费。编制政务服务中介服务项目清单，梳理出50项中介服务项目，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件。在政务服务大厅建立中介超市，进驻中介12家，不断提升中介机构的工作效率和服务质量，打造公平竞争、监督有力、健康发展的中介服务市场。减少制度性交易成本。针对建设项目审批中存在的评估评审手续复杂、难度大、耗时长等问题，创新性将前置性评估“整体打包，统一评价、共享使用”，由政府对产业园区实施前置性“精装修”，吸引企业“拎包入住”，切实推动了解绑减负，实现多方共赢。

目前，郯城县按照适宜园区开展整体评价的要求，采取以点带面的方式，以郯城县高科技电子产业园为试点，通过公开竞标，实施区域化评估评审，为每家单体入园企业节省10万元以上的项目评估费。郯城县已在全市率先完成建设项目区域化评估评审工作，目前县内的临沂兰亭电子科技有限公司、山东优安新能源汽车零部件有限公司、临沂思泉能源科技有限公司等数家企业已享受到区域化评估评审成果。

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