山东印发《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》

7月6日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省环保厅副厅长姚云辉介绍《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称《方案》）的相关内容。

2016年至2017年，山东省利用两年时间组织开展了生态环境损害赔偿制度改革试点工作，印发了《山东省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》，初步构建了全省生态环境损害赔偿制度的基本框架。近日，在全面总结山东生态环境损害赔偿制度改革试点实践经验基础上，省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。

《方案》明确，到2020年，在全省构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，加快推进生态山东建设。

《方案》共分为总体要求、主要内容、保障措施三个部分。提出了我省开展生态环境损害赔偿制度改革工作的总体目标和基本原则。明确了生态环境损害赔偿制度改革实施方案的适用范围、赔偿范围、赔偿权利人和赔偿义务人，从开展赔偿磋商、完善赔偿诉讼规则、加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督、规范生态环境损害鉴定评估和加强生态环境损害赔偿资金管理等方面开展工作。同时，要求从落实改革责任、加强业务指导、建立监督机制、加大经费和政策保障、鼓励公众参与、广泛开展案例调研与实践等方面保障改革工作。

与《山东省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》相比，《方案》在沿袭其基本框架的同时，根据试点实践，进行了补充调整。主要体现在：增加赔偿权利人，将赔偿权利人由省政府扩大至设区的市政府，形成省市两级主体共同行使索赔权；授权设区的市细化启动赔偿的具体情形，可结合本地区实际情况，综合考虑造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响等因素，细化应当启动生态环境损害赔偿工作的具体情形；健全了磋商机制，赋予赔偿协议强制执行效力，将赔偿磋商作为诉讼的前置条件；进一步明确了部门责任分工，努力形成相互支持配合、齐抓共管的工作格局。

《方案》要求，自2019年起，每年1月底前将上年度本行政区域生态环境损害赔偿制度改革工作情况送省环保厅汇总后报省委、省政府。近日，省环保厅印发通知，要求各地将改革工作进展情况填报“生态环境损害赔偿制度改革报送系统”，自2018年第三季度开始，每季度通报全省生态环境损害赔偿制度改革工作进展，包括各市制定实施方案、成立改革工作领导小组、制定配套文件、开展案例实践等情况。

2015年12月，中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，在吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7个试点省市部署开展改革试点。2017年12月，中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，标志着生态环境损害赔偿制度改革从先行试点阶段，推进到在全国范围内试行的新阶段。

省政府新闻办公室事业处处长丁绍敏主持发布会。中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者参加。

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