山东省落实环境监测实施方案推进生态文明建设

中共中央办公厅、国务院办公厅为切实提高环境监测数据质量印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，要求各地制定具体实施方案。为贯彻落实中办、国办意见，山东省政府深入开展调查研究，结合实际，出台了山东省实施方案。

该方案在明确了具体措施、明确责任分工、建立约谈机制、强化监督检查、健全行政执法与刑事司法衔接机制、推进联合惩戒等五个方面进行了完善和创新，致力于更好地做好环境监测工作，推进生态文明建设。

近年来，山东在保障监测数据质量方面做了大量工作，取得了一些成效。比如，在环境质量监测方面，2011年山东省开展环境监测管理体制机制改革试点，实行“谁考核、谁监测”，环境质量“上收一级”管理，由政府购买服务，实行第三方监测机构参与的转让-经营（TO）模式。通过改革，避免了可能的行政干预，提高了监测数据质量，提升了监测公信力，同时也降低了监测成本。在污染源监测方面，强化数据质量检查，建立了环保公安联勤联动机制，对疑似监测数据弄虚作假的开展独立调查，一经查实，对排污企业实施顶格罚款、停产整治，对相关责任人实施行政拘留，并将案件情况向社会公开。2013年，山东省率先对排污企业数据造假责任人实施行政拘留；2017年，“两高司法解释”出台后，山东省查处了全国首例排污企业数据造假入刑案件。近年来，山东省环保厅共查处25起弄虚作假案件，行政拘留30余人，判处有期徒刑5人。

下一步，山东省将在总结以往经验基础上，以落实实施方案为契机，坚持对监测数据造假零容忍，在对造假者实施原有处罚措施的基础上，按照实施方案的规定，该约谈的约谈，该问责的问责，对情节严重涉及刑事的，依法追究刑事责任，绝不姑息，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。

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